ГИС (закрытая карта земельных участков)

Необходимо сделать онлайн ГИС карту с закрытым доступом (только для авторизированных пользователей).
Аналоги такой карты это: http://map.land.gov.ua/kadastrova-karta - публичная кадастровая карта Украины, http://gisfile.com/map/, http://mkk.kga.gov.ua - градостроительный кадастр г. Киева (это больше подходит).
Что должно быть:
1. Общий вид схож с http://gisfile.com/map/
2. Возможность отображения различных слоев подложки карты(Гугл карты + спутник, яндекс карты + спутник, OpenStreetMap + свои аэрофотоснимки с привязкой)
3. Отдельно подгружаемый слой участков из Публичной кадастровой карты Украины
4. Отдельно подгружаемый слой участков из свой базы данных
5. Отдельно подгружаемые слои из генерального плана и т.д. (как на http://mkk.kga.gov.ua)
6. Возможность мерять расстояния и площадь
7. Возможность создавать и сохранять объекты на карте, добавлять данные о них
8. Возможность подгружать участки в формате in4 и xml как на http://gisfile.com/map/
9. Возможность удалённого оператора скачивания участков на локальный компьютер
10. Поиск по базе участков
11. Слежение за договорами аренды, и напоминание о окончании их срока
12. Возможность привязки документов к определенным участками и хранение их на сервере
13. У операторов, которым будет дан доступ, должна быть возможность создавать свои объекты (участки) на карте, сохранять их, добавлять описание и редактировать
База участков формируется локально администратором, а операторы уже просматривают все.
Оператор должен иметь доступ только к тем участкам кадастровые номера которых начинаются на определённый номер.
Возможно ли что бы оператор вносил участки в базу?
По сути это аналог http://gisfile.com/map/, но с доработками.